COMUNE DI OLBIA Provincia di Sassari
STATUTO DEL CONSORZIO
“AREA MARINA PROTETTA
TAVOLARA-PUNTA CODA CAVALLO”
TITOLO I
NORME GENERALI
ART. 1
Costituzione del Consorzio
Ai sensi dell’articolo 31 del D.Lgs. 18/8/2000, é costituito
il Consorzio per la gestione dell “Area Marina Protetta Tavolara-Punta
Coda Cavallo”, di seguito denominata Area Marina.
Il Consorzio è un Ente strumentale degli Enti locali partecipanti
dotato di personalità giuridica e di autonomia imprenditoriale.
L’ordinamento, l’organizzazione , la vigilanza ed il controllo
degli atti consortili sono disciplinati dal presente statuto e da quanto
disposto dalle norme vigenti in materia.
Il Consorzio può assumere la gestione di territori esterni all’Area
qualora venga indicato dagli Enti competenti.
L’affidamento in gestione dell’Area Marina decorre dall’entrata
in vigore del Decreto di affidamento in gestione di cui all’art.2
L. n.426/98 e di approvazione del Disciplinare Tecnico di cui all’
art.4, comma 2, del presente Statuto.
Il Consorzio ha durata fino al 31.12.2050, salvo scioglimento anticipato
per volontà della maggioranza dei partecipanti.
Ciascun Ente ha altresì facoltà di presentare istanza
di recesso entro ie non oltre il primo di Giugno di ciascun anno; il
recesso decorre dal primo gennaio dell’anno successivo.
L’Ente che recede rimane obbligato per gli impegni assunti rispetto
all’anno in corso e per le obbligazioni con effetto permanente
ART. 2
Oggetto e finalità del Consorzio
Il Consorzio ha come scopo la gestione dell’Area Marina in relazione
a quanto previsto dal Decreto del Ministero dell’Ambiente di istituzione
della medesima del 12.12.1997 e dal Decreto di affidamento in gestione
per l’esercizio delle funzioni di cui alla L.n.979/82 e L.n.394/91
e successive integrazioni e modificazioni.
ART. 3
Sede legale
Il Consorzio ha sede legale in Olbia, Via Dante n. 1.
Potranno essere istituite, all’interno dell’Area Marina,
sedi operative ed amministrative finalizzate ad un’efficace gestione
dell’Area Marina.
ART. 4
Attività regolamentare e Disciplinare Tecnico
Il Consorzio predispone il regolamento di esecuzione del decreto istitutivo
e di organizzazione dell’Area Marina, previsto dall’art.
28 della L. n. 979/82 e dall’art.19 della L. n. 394/91.
Il Consorzio procede all’approvazione del Disciplinare Tecnico,
predisposto dalla Direzione Difesa del Mare del Ministero dell’Ambiente
e della Tutela del Territorio, che regolamenta le modalità di
svolgimento delle attività di gestione dell’Area Marina.
ART. 5
Quote di partecipazione
La rappresentanza degli Enti consorziati è determinata dalle
quote di partecipazione al Consorzio.
Le quote di partecipazione dei singoli Enti al Consorzio sono determinate
percentualmente in base ad accordi intervenuti fra gli Enti, nella seguente
misura:
- Comune di Olbia 50 %
- Comune di S. Teodoro 25 %
- Comune di Loiri Porto S. Paolo 25 %
Le quote di partecipazione sono assunte per determinare il valido formarsi
delle decisioni dell’Assemblea del Consorzio.
L’entità annua del contributo consortile degli Enti consorziati
è pari alla quota di partecipazione dagli stessi posseduta.
TITOLO II
ORGANI
ART. 6
Organi del Consorzio
Sono organi del Consorzio:
- l’Assemblea;
- il Consiglio di Amministrazione
- il Presidente;
- il Direttore;
- il Collegio dei revisori.
ART. 7
Assemblea – Composizione
L’Assemblea consortile è formata dai Sindaci degli Enti
consorziati o loro delegati.
I componenti dell’Assemblea durano in carica per un periodo corrispondente
al mandato dell’Ente di provenienza e, in ogni caso, fino all’insediamento
del successivo Sindaco.
ART. 8
Assemblea - Insediamento
Il rappresentante dell’Ente detentore della quota consortile più
alta convoca l’Assemblea consortile per il suo insediamento entro
30 giorni dall’esecutività delle deliberazioni di approvazione
dello statuto e della convenzione.
Nella prima seduta l’Assemblea:
- accerta la propria regolare costituzione;
- elegge fra i suoi componenti il Presidente;
- nomina il Consiglio di Amministrazione;
- nomina il Collegio dei revisori dei Conti.
ART. 9
Assemblea – Attribuzioni
L’Assemblea è l’organo di indirizzo e controllo politico-amministrativo
del Consorzio.
Ha le seguenti attribuzioni:
- nomina e revoca il Consiglio di Amministrazione;
- approva i programmi, le relazioni previsionali e programmatiche, i
piani finanziari, i programmi triennali, il bilancio pluriennale, annuale
e il conto consuntivo;
- approva i regolamenti del Consorzio compreso quello sull’ordinamento
degli uffici e dei servizi;
- approva i programmi annuali di investimento e i contratti vincolanti
il bilancio per più esercizi;
- approva il programma pluriennale di sviluppo;
- approva la proposta di Disciplinare Tecnico di cui al precedente art.4;
- approva il regolamento di cui al precedente art.4;
- delibera sugli acquisti, alienazioni, permute riguardanti beni immobili;
- delibera sulle indennità e sui rimborsi spettanti ai componenti
gli organi del Consorzio nel rispetto delle disposizioni del Capo IV
del Titolo III del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267;
- delibera gli indirizzi e i criteri per la nomina e la designazione
dei rappresentanti del consorzio presso Enti, Società, Associazioni;
- delibera la partecipazione del Consorzio ad Associazioni;
- delibera le assunzioni di mutui e prestiti;- propone agli Enti costituenti
eventuali modifiche da apportare allo Statuto.
ART. 10
Assemblea – Validità
L’Assemblea si riunisce su convocazione del Presidente almeno
due volte l’anno.
L’Assemblea è validamente costituita con la presenza di
tanti membri che rappresentino almeno la metà più uno
delle quote di partecipazione degli Enti al Consorzio.
In seconda convocazione l’Assemblea è valida con la presenza
di almeno un quarto delle quote rappresentate.
Il voto è palese fuorché per deliberazioni riguardanti
persone.
Di ciascuna adunanza, a cura del segretario, è redatto un apposito
verbale.
ART. 11
Consiglio di Amministrazione- Composizione
Il Consiglio di Amministrazione è composto dal Presidente dell’Assemblea
Consortile e da altri due membri scelti tra persone esterne all’Assemblea
stessa che abbiano i requisiti per la nomina a Consigliere Comunale
e Provinciale.
All’Assemblea spetta altresì il potere di revoca dei componenti
del Consiglio di Amministrazione.
ART. 12
Consiglio di Amministrazione – Attribuzioni
Il Consiglio di Amministrazione in particolare:
- cura l’esecuzione degli indirizzi adottati dall’Assemblea;
- approva i progetti di intervento di attuazione del Programma di sviluppo
dell’Area Marina, del Disciplinare Tecnico e dei programmi annuali
di investimento;
- fissa prezzi e tariffe per i servizi prestati;
- approva il Piano esecutivo di gestione;
- delibera, in caso di urgenza, le variazioni al bilancio preventivo
e al programma annuale degli investimenti, sottoponendoli a ratifica
entro 60 giorni.
- sottopone all’approvazione dell’Assemblea, entro 10 gg.
dalla presentazione da parte del Direttore, la proposta del Disciplinare
Tecnico di cui agli artt. 4 e 14 del presente Statuto.
- affida il servizio di Tesoreria;
- - nomina il Direttore su conforme deliberazione dell’assemblea;
Possono essere invitati a partecipare alle sedute del Consiglio di Amministrazione
funzionari ed esperti, per approfondimenti e chiarimenti su argomenti
posti all’ordine del giorno.
Il Presidente e i componenti del Consiglio di Amministrazione durano
in carica per un periodo pari a quello dei componenti l’Assemblea.
I membri diversi dal presidente possono essere rinominati per una sola
volta.
Al fine di assicurare continuità gestionale nella delicata fase
di avvio dell’ Area Marina Protetta, la durata del primo mandato
del C.di A. è pari a cinque anni.
ART. 13
Il Presidente – Attribuzioni
Il Presidente è il rappresentante legale del Consorzio e, ad
esso competono le funzioni di cui all’articolo 50 del TUEL approvato
con D.Lgs. 18/08/2000 n° 267 compatibili con la carica ed in particolare:
- convoca e presiede l’Assemblea e il Consiglio di Amministrazione;
-sovrintende al buon funzionamento del Consorzio e impartisce al
Direttore del Consorzio le direttive generali sulla gestione dell’Ente;
- adotta in caso di necessità e urgenza, e sotto la propria responsabilità,
provvedimenti di competenza del Consiglio di Amministrazione, da sottoporre
a ratifica nella prima adunanza successiva;
- promuove iniziative di partecipazione delle Associazioni e dei cittadini
alle attività del Consorzio;
- cura i rapporti con gli Enti interessati alla gestione dell’Area
Marina al fine di un coordinamento delle attività;
- può delegare atti e competenze ai singoli componenti del Consiglio
di Amministrazione, può essere temporaneamente sostituito da
un componente del Consiglio di Amministrazione appositamente delegato;
- provvede alla nomina, alla designazione e alla revoca dei rappresentanti
del Consorzio presso Associazioni.
- nomina i responsabili degli uffici e dei servizi
su conforme deliberazione del C.di A.
- nomina il segretario dell’assemblea, di norma quello del Comune
sede del Consorzio;
ART. 14
Il Direttore – Attribuzioni
Il Direttore è nominato tra le persone che abbiano i requisiti
di
qualificazione e di esperienza professionale stabiliti dal regolamento
di organizzazione dei servizi.
L’incarico non può essere affidato ai membri dell’Assemblea
e del Consiglio di Amministrazione.
Il Direttore è responsabile della gestione operativa del Consorzio
e dell’Area Marina, adotta gli atti e i provvedimenti amministrativi
che impegnano il Consorzio verso l’esterno, non riservati espressamente
dallo Statuto all’Assemblea, al Consiglio di Amministrazione e
al Presidente. A tali fini al Direttore rispondono, nell’esercizio
delle funzioni loro assegnate, i responsabili degli uffici e dei servizi.
In particolare:
- attua gli indirizzi e gli obiettivi stabiliti dagli organi di governo
del Consorzio;
- sottopone all’approvazione dell’Assemblea la proposta
di Disciplinare Tecnico di cui al precedente art.4, entro e non oltre
90 gg. dalla sua nomina;
- predispone la proposta di piano dettagliato degli obiettivi e la proposta
di piano esecutivo di gestione;
- cura l’esecuzione delle deliberazioni assunte dall’Assemblea;
- partecipa, senza diritto di voto, alle sedute dell’Assemblea
e su richiesta formula pareri ed esprime valutazioni di ordine tecnico-giuridico;
- predispone lo schema di programma del bilancio e del conto consuntivo;
- esprime parere obbligatorio sugli atti degli organi del Consorzio
che incidano sull’organizzazione dei servizi e del personale;
- irroga le sanzioni amministrative, per quanto di competenza, previste
dalla normativa vigente;
- è responsabile dell’andamento e della funzionalità
degli uffici e dei servizi coerentemente con gli indirizzi funzionali
stabiliti del Presidente;
- rilascia i pareri di conformità, i nullaosta e le autorizzazioni
di propria competenza;
- presenta al Consiglio di Amministrazione una relazione annuale sullo
stato di attuazione dei programmi e sugli obiettivi conseguiti;
- se incaricato dell’esercizio delle funzioni di segretario del
Consorzio, assiste alle sedute dell’Assemblea consortile e ne
redige i verbali sottoscrivendoli insieme al Presidente.
Le sue ulteriori attribuzioni in qualità di Direttore dell’Area
Marina sono specificate nel Disciplinare Tecnico.
ART. 15
Collegio dei revisori dei conti
I revisori dei conti sono nominati dall’Assemblea.
I revisori esercitano la vigilanza sulla regolarità contabile
e finanziaria della gestione del Consorzio con le modalità previste
dalla normativa per gli EE.LL. territoriali.
I revisori rispondono della verità delle proprie attestazioni
ed adempiono a i loro doveri con la diligenza del mandatario. Ove riscontrino
gravi irregolarità nella gestione del consorzio, ne riferiscono
immediatamente all’Assemblea.
La nomina,le competenze, la durata in carica, i compensi ed il funzionamento
del collegio sono disciplinate dal Titolo VII del Decreto Legislativo
18 agosto 2000, n. 267.
ART. 16
Commissione di Riserva
Il Consorzio collabora con la Commissione di Riserva, istituita e nominata
presso il medesimo ai sensi dell’art.2 comma 16 della L.n.426/98
e dell’art.28 della L.n.979/82.
TITOLO III
ORDINAMENTO DEGLI UFFICI E DEI SERVIZI
ART. 17
Personale
L’organizzazione del personale, degli uffici e dei servizi è
definita da apposito regolamento sulla base degli indirizzi e dei criteri
stabiliti dall’Assemblea del Consorzio. Lo stato giuridico, il
trattamento economico e previdenziale seguono quanto previsto dalla
legislazione vigente in materia di personale degli Enti locali.
Il Consorzio si può avvalere di personale messo a disposizione
per comando e/o distacco dagli enti consorziati, dalla Regione Sardegna
o da altri enti. Per il conseguimento dei propri fini il Consorzio può
fare ricorso a contratti a tempo determinato per i dirigenti e le altre
specializzazioni, collaborazioni esterne, ovvero ricorso ad incarichi
professionali esterni, secondo quanto previsto
dalla legislazione vigente in materia per gli EE.LL.
TITOLO IV
DISPOSIZIONI IN MATERIA DI FINANZE E PATRIMONIO
ART. 18
Patrimonio
Il patrimonio consortile è costituito:
1) dai beni immobili e mobili messi a disposizione dagli enti costitutori
e da altri enti;
2) dai beni mobili e immobili derivanti da acquisti, permute, donazioni
e lasciti;
3) da ogni diritto che venga acquisito dal Consorzio o a questo devoluto.
Alla cessazione o in caso di scioglimento del Consorzio il suo patrimonio
verrà devoluto agli Enti consorziati secondo criteri stabiliti
dall’Assemblea consortile.
ART. 19
Entrate del Consorzio
Costituiscono entrate del Consorzio da destinare al conseguimento dei
fini istitutivi:
1) contributi annui degli Enti consorziati;
2) contributi della Regione Autonoma Sardegna;
3) contributi straordinari degli Enti consorziati, della Regione, dello
Stato, della CEE e di altri Enti;
4) proventi derivanti da concessioni e convenzioni;
5) rendite patrimoniali e somme ricavate da mutui;
6) proventi derivanti dall’irrogazione delle sanzioni amministrative
pecuniarie previste dalla legislazione vigente;
7) contributi e finanziamenti a specifici progetti;
8) i lasciti, le donazioni e le erogazioni liberali in denaro disciplinate
dalla normativa in vigore;
9) gli eventuali redditi patrimoniali;
10) i proventi di attività commerciali, promozionali e da sponsorizzazione;
11) eventuali altri proventi ed erogazioni a qualsiasi titolo a favore
del Consorzio.
12) Eventuale fondo di rotazione.
Il Consorzio si avvale altresì delle risorse destinate dal Ministero
dell’Ambiente e della tutela del territorio nonché di quelle
derivanti dalla gestione dell’Area Marina esclusivamente per la
gestione della medesima nell’ambito delle finalità stabilite
dallo stesso Ministero con il decreto di affidamento in gestione.
L’esercizio finanziario del Consorzio ha inizio il 1° gennaio
e termina il 31 dicembre di ogni anno.
Il Bilancio di previsione economico e finanziario, così come
il conto consuntivo, deve essere approvato entro il termine stabilito
dalla legge per gli Enti locali.
TITOLO V
DISPOSIZIONI FINALI
ART. 20
Pubblicità degli atti
Per la pubblicità degli atti del Consorzio, l’affissione
al proprio albo e all’albo pretorio degli Enti consorziati, fa
fede ai fini delle disposizioni stabilite dalla legislazione sugli Enti
locali.
Gli atti del Consorzio e gli avvisi previsti dalla legge, dallo Statuto
e dai regolamenti sono pubblicati con affissione all’albo pretorio
del Consorzio e degli Enti Consorziati.
La pubblicazione deve garantire l’accessibilità, l’integrità
e la facoltà di lettura.
Gli Enti consorziati si obbligano a trasmettere alla sede del Consorzio
tutti gli atti inerenti e conseguenti all’attività del
Consorzio medesimo.
ART. 21
Vigilanza
Le funzioni di prevenzione, vigilanza e repressione nel territorio dell’Area
Marina, fatte salve le competenze e le attribuzioni contenute nel presente
Statuto, sono esercitate dalle autorità indicate nel Disciplinare
Tecnico.
ART. 22
Astensioni obbligatorie
I componenti gli organi del Consorzio non possono partecipare alle deliberazioni
e alle determinazioni nelle quali abbiano interesse proprio, di parenti
e affini fino al quarto grado.
ART 23
Atti fondamentali
Sono considerati atti fondamentali ai sensi del combinato disposto
degli artt. 31 e 114 D.Lgs. 18/08/2000 :
- Il Piano Programma
- I bilanci economici di previsione annuale e pluriennale
- Il conto consuntivo
- Il bilancio di esercizio
ART.24
Norma di rinvio
Per quanto non previsto nel presente statuto si applicano le norme di
legge previste in materia.
Per il Comune di Olbia Dr. Settimo Nizzi ________________
Per il Comune di Loiri Porto San Paolo Sig. Gian Paolo Biancu ________________
Per il Comune di San Teodoro Sig. Gavino Costaggiù ________________
Il Segretario generale rogante Dr. Giovanni Achenza
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